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江西快三三码遗漏:【紀法課堂】容錯糾錯七問

來源:甘肅紀檢監察網    發布時間:2019-05-25 07:31 分享

江西快三45期开奖号码 www.uggpd.icu 容錯與糾錯是什么關系,“錯”內涵分別是什么,哪些“錯”可以容……《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》已于近日由中共甘肅省委辦公廳印發,針對該辦法中大家關心的一些問題,甘肅紀檢監察網邀請了甘肅省紀委監委黨風政風監督室進行了解答。

Q1:容錯之“錯”的內涵?

A:容錯之“錯”并非是指行為本身違紀違法,而是指干部在改革創新、干事創業中由于主觀上的過失導致工作不能達到預期甚至造成一定損失。這里的“錯”更多的是指一種否定性后果。部分領導干部對容錯的合法性、正當性產生懷疑,認為既然是“錯”,就不存在“容”的問題,這顯然是把“錯”同違紀違法行為混淆了。

Q2:糾錯之“錯”的內涵?

A:糾錯是監督工作的重要組成部分,旨在“知錯即糾”,一方面是在改革創新中出現失誤或者錯誤時,及時采取措施予以糾正,以避免或減少損失;另一方面是糾正錯誤的問責決定,糾正問責泛化、簡單化等問題。

Q3:容錯和糾錯是什么關系?

A:容錯重在更加科學地認識改革創新中出現的失誤或者錯誤,糾錯則重在有效解決這些失誤或者錯誤。容錯、糾錯是一個整體,是保障改革創新順利進行的重要環節,兩者相輔相成,互為因果,互相結合,缺一不可。

Q4:容錯情形是如何確定的?

A:我們在調查研究的基礎上,結合我省脫貧攻堅任務重,推進“放管服”改革難度大等實際情況,廣泛征求意見,制定七條具體情形(第八條為兜底條款),涵蓋了三大攻堅戰、“放管服”改革、建立親清政商關系、干部隊伍建設、突發事件處理、解決歷史遺留問題以及重大項目建設、重點工作推進、創造性開展工作等方面。在條款撰寫上,一方面避免僵化教條,對容錯條件進行過多限制性的解釋,導致條款形同虛設;另一方面突出正向激勵作用,對改革創新、干事創業中的“錯”應容盡容,釋放為擔當者擔當、為負責者負責的強烈信號。

Q5:如何綜合判斷哪些“錯”可以容?

A:我們在容錯情形之后加入8個判斷要素,涵蓋行為性質、動機目的、時間節點、程序方法、錯誤原因、錯誤程度、社會評價、損失挽回等,將習近平總書記提出的“三個區分開來”的要求具體化,增強可操作性。8個判斷要素分別有“正向”、“負向”兩種情況,若均符合“正向”情況,則主觀上不存在過錯,可以予以免責;其他有部分“正向”情況的,要綜合分析研判,該容的大膽容;若存在“負向”情況,則不屬于無意過失、探索性失誤錯誤,不在容錯范圍之內。

Q6:如何把握執紀問責和容錯免責的關系?

A:執紀問責要求有責必問、問責必嚴,容錯糾錯要求懲罰與寬容、嚴管與厚愛相結合。無論是問責制度還是容錯機制,本質上都是提高權力運行效能的制度措施。問責是從防止權力出錯的角度保證權力運行效能,而容錯則是從鼓勵權力創新的角度提高權力運行效能。我們堅持“誰發現誰啟動,誰問責誰容錯”的工作原則,使得問責和容錯主體相同,同步進行,避免出現執紀問責和容錯免責相互“打架”的制度悖論。

Q7:《實施辦法(試行)》是否有溯及力?

A:《實施辦法(試行)》自2019年5月8日起施行。對于頒布之前啟動問責程序和責任追究調查,但未下結論的單位、個人適用本辦法;對于已作出問責決定,但認為問責決定錯誤的個人,可采取申訴等形式,同樣適用本辦法。(楊康)